——在全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結
暨“網(wǎng)絡建設年”交流推進會上的講話
來源：中國財經(jīng)報
同志們：
今天會議的議題有三項：一是按照中央要求對集中性的行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結；二是對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動及“網(wǎng)絡建設年”的做法和經(jīng)驗進行交流，并對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)崗位能手進行表彰；三是對推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化、再促行業(yè)科學發(fā)展上臺階進行動員。
2010年4月份以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在財政部黨組和謝旭人部長的領導與指導下，財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及其注冊會計師行業(yè)指導辦公室、中國注冊會計師行業(yè)黨委，認真貫徹落實中央統(tǒng)一部署和要求，扎實指導開展了注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。兩年多來，我們以事務所黨組織和黨員為主體，以富有特色的活動載體為支撐，努力做到規(guī)定動作不折不扣，自選動作豐富多樣，推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，初步形成了科學發(fā)展主題突出、基層組織作用明顯、每家事務所都見實效的生動局面。實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設的有效載體和有力抓手，是實現(xiàn)黨的工作任務的動力和保證。當前，集中性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將告一段落，但經(jīng)常性的創(chuàng)先爭優(yōu)只有“加油站”，沒有“終點站”，我們要以總結為契機和新的起點，全面鞏固和擴大活動成果，持續(xù)推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)向深度和廣度發(fā)展。
下面，我講四點意見。
一、有力有序，有聲有色，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動任務較為圓滿完成
財政部黨組把推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為重大政治任務，實行行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與部機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)一領導、分類指導，自上而下層層推進。謝旭人部長親任部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長，指導工作開展，并多次深入事務所調(diào)研；劉仲藜老會長、李勇副部長兼會長、劉建華紀檢組長、余蔚平部長助理分別確定聯(lián)系點事務所，部黨組其他領導也給予了大力支持和指導；在活動領導小組下專設注冊會計師行業(yè)指導辦公室，依托全國行業(yè)黨委開展工作，加強了對活動的組織和領導。地方財政部門比照財政部工作模式，把指導開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入黨組議事日程，專題研究部署，加強督促指導，形成了黨組書記指揮抓、分管領導親自抓、行業(yè)黨組織具體抓的工作局面。各級財政部門黨組、行業(yè)黨組織以高度的政治責任感，認真落實中央決策部署，嚴格遵循中央工作要求，做到了規(guī)定動作有力有序“四到位”。
（一）公開承諾到位。按照中央關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的要求，組織行業(yè)各級黨組織和全體黨員，就開展好行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強行業(yè)黨建、推進行業(yè)發(fā)展，分層次、分主體、分階段作出公開承諾。全國行業(yè)黨委?員帶頭就開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動向全行業(yè)作出公開承諾；全國31家省級和深圳市的行業(yè)黨委書記集體作出公開承諾；各省級行業(yè)黨組織在每年初與地市行業(yè)黨組織及轄區(qū)內(nèi)事務所黨組織書記簽署推進活動承諾書；廣大事務所黨組織和黨員從業(yè)人員緊密結合自身實際，分別作出公開承諾，在事務所內(nèi)公示，接受上級行業(yè)黨組織和從業(yè)人員監(jiān)督。
（二）學先樹優(yōu)到位。按照中央關于學習先優(yōu)典型和開展評選表彰的要求，在全行業(yè)開展了學習楊善洲同志的活動，要求全行業(yè)廣泛學習先優(yōu)榜樣。先后選樹行業(yè)內(nèi)各方面、各層次、各領域的先優(yōu)典型1800多個，在行業(yè)內(nèi)外大力宣傳，將他們好的做法和經(jīng)驗匯編成冊、交流推廣，充分發(fā)揮了典型引路的作用；開展“十百千”爭創(chuàng)活動，在慶祝建黨90周年之際表彰了10家先進地方行業(yè)黨組織、100家先進事務所黨組織和1000名優(yōu)秀個人；開展行業(yè)“十大崗位能手”評選活動，全國和地方共評選出各類崗位能手550多個，使全行業(yè)學有榜樣、干有標桿、趕有目標；編發(fā)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報470多期，在各級各類媒體刊發(fā)稿件1100余篇，有力地宣傳了先優(yōu)典型，推廣了做法經(jīng)驗。
（三）點評評議到位。按照中央關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)領導點評和群眾評議的要求，全國行業(yè)黨委在每年初對考核位居前10位的省級行業(yè)黨委逐一點評其亮點、特點，促其再接再厲；對暫排后3位的逐一指出問題，分析原因，促其學趕先進；對其他省份也肯定成績、指出不足，促其比學趕超；各地方行業(yè)黨組織及事務所黨組織采取會議、書面、網(wǎng)絡等多種方式，適時開展不同內(nèi)容的點評，做到每名書記都作點評、每個黨組織和黨員都被點評。同時，積極開展下級對上級、黨員對組織、群眾對領導的評議工作，既講黨建也議發(fā)展，既看成績也談不足；注重擴大評議參與面，強化群眾評議結果的運用，對群眾反映的問題，查找原因、抓好整改、及時反饋。湖南省建立了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領導點評和群眾評議臺賬；甘肅省建立了整改點評機制，進行分級、分類點評；深圳市設立了行業(yè)黨代表工作室，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
（四）夯實基層到位。按照中央關于加強基層組織建設的要求，在實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋的基礎上，把事務所黨組織隸屬關系和黨員組織關系全部結轉到行業(yè)內(nèi)，實現(xiàn)了“雙理順”。西藏自治區(qū)成立行業(yè)黨建工作指導委員會，實現(xiàn)了省級行業(yè)黨組織的全覆蓋。緊密結合行業(yè)實際，扎實開展了行業(yè)基層組織建設年活動。通過問卷調(diào)查、座談走訪、實地統(tǒng)計等，摸清底數(shù)、找準問題，形成了行業(yè)基層黨組織建設情況“賬”，使分類定級有依據(jù)、整改提高有內(nèi)容、學先創(chuàng)優(yōu)有目標。制發(fā)了25條事務所黨組織分類定級具體標準，各地行業(yè)黨組織、事務所黨組織嚴格掌握分類定級尺度，確保了客觀真實。在調(diào)查摸底和分類定級的基礎上，分析優(yōu)勢，找出問題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分項整改，并進行分類定級“回頭看”，抓好整改落實，促進晉位升級。經(jīng)過二次分類定級，各級次事務所黨組織占比分別是：優(yōu)秀44.5%，較好47.7%，二者合計92.2%；此外，一般7.3%，較差0.5%。較之首次分類定級，優(yōu)秀和較好級次事務所黨組織增加9.67個百分點，一般和較差級次事務所黨組織減少9.76個百分點。內(nèi)蒙古自治區(qū)對較差和一般級次事務所黨組織分別下發(fā)整改通知書、提高建議書；河南省根據(jù)分類定級結果調(diào)整了30位非主任會計師黨組織書記；江西省對事務所黨組織分別下發(fā)限時整改、規(guī)范、提升等不同類型意見函；湖北省開展了事務所“五好黨支部”驗收評分擇優(yōu)表彰活動。
在認真落實規(guī)定動作的同時，我們根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常性、崗位性、持續(xù)性、廣泛性特點，結合行業(yè)的執(zhí)業(yè)獨立性、人員高知性、行業(yè)同質(zhì)性特點，著眼于破解行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動怎么干、干得好、干下去等難題，緊密結合行業(yè)實際，豐富活動內(nèi)容，設計活動載體，做到了自選動作有聲有色“四創(chuàng)新”。
（一）創(chuàng)新科學機制。我們著眼于解決活動與業(yè)務“兩張皮”、“催一催動一動”以及活動持續(xù)性問題，把“機制建設年”作為2010年的活動主題，運用行業(yè)內(nèi)可比性、同質(zhì)性優(yōu)勢，探索設計“指標導引、自動比動、激勵約束、綜合評價”的創(chuàng)先爭優(yōu)科學機制，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“比動化”、“自動化”。一是指標導動。設計了事務所綜合評價指標體系，融業(yè)務、黨建指標為一爐，分大、中、小型事務所和合伙人、注冊會計師、一般從業(yè)人員六類，指導其對照標準自我打分，正確評價自身發(fā)展水平，明確爭創(chuàng)目標和要求，做到創(chuàng)先爭優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭優(yōu)化。二是縱橫比動。各級行業(yè)黨委、注協(xié)對事務所上報信息全面核實，確定行業(yè)平均分值和標桿分值，各類主體根據(jù)得分，與自己比、與周邊比、與先進比，找到定位、找出差距、找準方向，在縱橫比較中激發(fā)內(nèi)生動力。三是對標自動。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)對綜合評價結果分級逐步公開，分別樹立不同層次和領域的先優(yōu)標桿，并與百家綜合排名、分級分類管理掛鉤，各類主體自覺對照標桿，制定措施，比學趕超。天津市開展了“行業(yè)對標”創(chuàng)一流事務所主題實踐活動；安徽省依據(jù)事務所綜合評價得分劃分了事務所等級；山西省根據(jù)核查記錄為事務所提出了改進建議；青海省開展了以比學先優(yōu)、爭創(chuàng)一流為主題的“五比五爭”活動。
（二）創(chuàng)新長效制度。我們著眼于解決行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)成果的落實、鞏固以及活動的長效化問題，把“制度建設年”作為2011年的活動主題，根據(jù)行業(yè)發(fā)展新要求，全方位加強“中國特色、國際水準、結構合理、內(nèi)容完備”的行業(yè)制度建設，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制動化”、“長動化”。一是健全行業(yè)管理和服務制度。制定并實施行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略相呼應和銜接；制定并實施行業(yè)人才五年規(guī)劃，全面培養(yǎng)行業(yè)人才；進行以風險導向為指導的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革，推進職業(yè)道德守則趨同等效；加強協(xié)會制度建設，探索形成協(xié)會機關黨建組織、工作、制度、活動、行業(yè)“五對接”工作法，提升了工作水平。各省份也積極制定并實施本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廣西自治區(qū)制定了一批拓展東盟業(yè)務、支持事務所“走出去”的制度；新疆自治區(qū)制定了一系列協(xié)會管理和服務制度。二是健全行業(yè)黨的建設制度。制定了地方行業(yè)黨組織考評制度、行業(yè)黨組織工作通報制度、行業(yè)黨組織委員分片包干和聯(lián)系點制度、行業(yè)黨建經(jīng)費保障制度，完善系統(tǒng)培訓制度，“一竿子到底”舉辦培訓班，設立了行業(yè)黨校進修班，提升了行業(yè)黨員隊伍綜合素質(zhì)。寧夏、貴州、吉林、遼寧、山東、重慶、福建等省制定了10多項行業(yè)黨建工作制度；上海市制定了黨務公開系列制度。三是健全事務所內(nèi)部管理制度。廣大事務所管理層和黨組織立足自身實際，扎實制定，積極修訂，清理無效，完善配套，研究長遠，共制定制度35463項，修訂21626項，基本建立起了事務所內(nèi)部管理制度規(guī)范體系。
（三）創(chuàng)新信息網(wǎng)絡。我們著眼于解決行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的全面性、高效化以及各環(huán)節(jié)、各領域的協(xié)調(diào)整合問題，把“網(wǎng)絡建設年”作為2012年的活動主題，在行業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)和領域，強化信息技術，努力構建“技術支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業(yè)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“網(wǎng)動化”、“互動化”。一是設計工作目標。明確了行業(yè)信息化建設總體目標是用現(xiàn)代信息技術全面裝備注冊會計師行業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)信息化基礎設施基本完善，應用體系廣泛使用，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源充分共享。二是明確工作主體。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，各省級行業(yè)黨委和注協(xié)發(fā)揮推動作用，事務所發(fā)揮主體作用，初步形成了行業(yè)黨委和協(xié)會促動、事務所主動、注冊會計師行動，全行業(yè)共同推進信息化建設的良好局面。三是打下工作基礎。初步建立了行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的技術標準體系，努力構建統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)架構，推進系統(tǒng)開發(fā)應用與運維機制建設。廣東省建成了覆蓋行業(yè)和政府監(jiān)管部門的信息化網(wǎng)絡；河北省完善了行業(yè)黨員信息庫建設，規(guī)范了信息管理分類；浙江省開通了行業(yè)黨建官方微博；云南省對協(xié)會管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)站進行了改造升級。
（四）創(chuàng)新政治系統(tǒng)。我們著眼于充分激發(fā)行業(yè)方方面面創(chuàng)先爭優(yōu)的政治熱情，在進一步完善行業(yè)黨建管理體制的基礎上，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織的作用，積極開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會和團建工作，推進以黨帶群、黨群共建，努力構建行業(yè)政治系統(tǒng)框架。一是加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合制發(fā)文件，加大行業(yè)代表人士選拔培養(yǎng)力度，密切與統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)溝通，支持行業(yè)人大代表、政協(xié)委員參政議政。江蘇省建立行業(yè)黨外人士重點培養(yǎng)對象人才庫，構建雙向推介機制。二是加強行業(yè)工會工作。全國總工會、財政部聯(lián)合制發(fā)文件，推進行業(yè)工會建設，截至2012年8月，已有8個省份成立行業(yè)工會，1448家事務所設立工會機構。行業(yè)各級工會組織積極開展職工活動，維護從業(yè)人員合法權益，增進行業(yè)和諧。北京市為從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險；海南省就工資問題進行了集體協(xié)商。三是加強行業(yè)團建工作。貫徹落實團中央文件精神，推動行業(yè)團組織建設，成立了全國行業(yè)團委。截至2012年8月，已有22個省份成立行業(yè)團委，808家事務所成立團組織，其中綜合排名前50家事務所均設有團組織。行業(yè)各級團組織積極開展團組織活動，加強團員教育，發(fā)揮后備軍和突擊隊作用。黑龍江省著力抓地市級行業(yè)團組織組建；陜西、四川省開展行業(yè)團員摸底調(diào)查，夯實團建工作基礎。
同志們：注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及行業(yè)黨建各項工作得到了中央領導同志的高度重視與親切關懷。胡錦濤總書記要求統(tǒng)籌推進律師、會計師行業(yè)等領域黨建工作，為我們指明了方向；習近平同志4次作出重要批示，給與鼓勵，提出要求；李克強同志3次作出重要批示，提出要求和希望；李源潮同志13次作出重要批示，不斷給予指導。中央領導同志每次重要批示、指示，都在我們開展活動、推進工作的關鍵時刻作出，不斷激勵和鼓舞我們堅定信心、奮勇向前。
二、有效有果，有感有悟，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動收獲頗豐
經(jīng)過各級財政部門黨組、行業(yè)黨組織、廣大事務所管理層和黨組織、行業(yè)黨員和從業(yè)人員的共同努力，行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動基本實現(xiàn)了“加強基層組織、推動科學發(fā)展、服務客戶社會、促進誠信和諧”的目標，取得了“四大提升”的明顯成效。
（一）行業(yè)黨的建設水平全面提升。一是黨的組織和工作在行業(yè)持續(xù)動態(tài)覆蓋。截至2012年8月底，全國有事務所黨組織3272個，其中獨立黨組織2641個，聯(lián)合黨組織631個，黨組織全部覆蓋了有黨員的4985個事務所，向所有無黨員事務所派出了黨建指導員或聯(lián)絡員。二是事務所黨組織建設逐步健全。截至2012年8月底，全國事務所黨組織中，有活動場所的達93%，有經(jīng)費保障的達86%，黨費收繳正常的達97%，組織活動常態(tài)化的達94%，主任會計師與書記“一肩挑”的達73%，領導班子健全的達96%，“三會一課”等黨務制度健全的達91%。三是行業(yè)黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。截至2012年8月底，全行業(yè)有黨員34952人，廣大從業(yè)人員積極向黨組織靠攏，開展活動以來，有6454人遞交入黨申請書，新發(fā)展黨員1528人；黨員合伙人占比超過30%的事務所達61%，黨員從業(yè)人員占比超過15%的事務所達59%。
（二）行業(yè)科學發(fā)展水平全面提升。一是行業(yè)業(yè)務規(guī)模壯大。行業(yè)業(yè)務收入從2009年的317億元、2010年的375億元，增長到2011年的436億元，增長率在全球會計行業(yè)領先；2011年年收入過5億元的本土事務所已達10家。2012年行業(yè)收入預計突破500億元，年收入過5億元的本土事務所預計達15家。二是行業(yè)人才素質(zhì)增強。截至2012年8月底，全國有注冊會計師98170人，非執(zhí)業(yè)會員96185人，政治進步、品德高尚、專業(yè)精湛的管理人才和專業(yè)人才不斷涌現(xiàn)。三是行業(yè)國際影響擴大。行業(yè)的國際認同提升，國際話語權增強，諸多有實力的事務所通過跨境服務、加入國際網(wǎng)絡、設立分支機構，實現(xiàn)境外市場業(yè)務拓展。
（三）服務國家建設能力全面提升。一是更有力地服務資本市場發(fā)展。2010、2011年度上市公司年報審計中，注冊會計師調(diào)整上市公司利潤總額286億元，調(diào)整應交稅費137億元，調(diào)整資產(chǎn)總額3006億元，有效過濾了資本市場不實信息，提升了資本市場整體信息質(zhì)量。二是更有效地服務發(fā)展方式轉變。注冊會計師按照企業(yè)內(nèi)部控制審計指引、節(jié)能專項鑒證指南等技術指導規(guī)范，創(chuàng)新服務領域和手段，服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。三是更廣泛地服務社會管理創(chuàng)新。注冊會計師積極承辦村級會計委托代理、代理外匯年檢等業(yè)務，參與文化企業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基金會等非盈利組織改革，為政府科學決策、提高行政效能提供了高質(zhì)量專業(yè)服務。
（四）從業(yè)人員價值追求全面提升。一是誠信建設更為自覺。行業(yè)各級黨組織在誠信建設中積極發(fā)揮引領促進作用，黨員積極爭創(chuàng)誠信模范，廣大事務所和從業(yè)人員把誠信執(zhí)業(yè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動。二是行業(yè)文化蓬勃向上。先進幫后進、優(yōu)秀帶一般、黨員助群眾、共同創(chuàng)先爭優(yōu)在行業(yè)蔚然成風，形成了更加健康和諧的行業(yè)文化氛圍。三是社會責任主動擔當。行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員在重大自然災害來臨之時、在看到社會弱勢群體之時積極伸出援手，并主動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，向困難客戶提供免費專業(yè)服務，向公益組織提供義務審計，擔當了專業(yè)性社會責任。
注冊會計師行業(yè)有2人當選黨的十八大代表，1人當選中央國家機關黨代表，8人當選省級黨代表；在慶祝建黨90周年之際，有3家地方行業(yè)黨組織被評為“全國先進基層黨組織”，29個單位和個人受到省級黨委及有關部門表彰；在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，行業(yè)有6個黨組織和1名黨員受到表彰；在今年“七一”前夕，行業(yè)有48個單位和個人受到省級黨委及有關部門表彰；10位注冊會計師被財政部授予“全國先進會計工作者”稱號，并同時被全國總工會授予“五一勞動獎章”。行業(yè)內(nèi)還有大批單位和個人獲評各級、各類榮譽稱號，共同塑造了生動感人的行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。
同志們：在開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部等各有關方面，各地方黨委、政府以及組織、黨工委、社會組織工委等部門，給予了大力支持和寶貴指導。借此機會，我代表財政部黨組和謝旭人部長以及中國注冊會計師行業(yè)黨委，表示衷心的感謝！
通過兩年多來行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐，我們主要有“四個基本”的初步體會：
（一）統(tǒng)籌互促是基本原則。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，根本原因在于我們把活動與行業(yè)發(fā)展各方面融為一爐、互為促進。我們深刻認識到，絕不能“就活動搞活動”、“就黨建搞黨建”，而要堅持行業(yè)業(yè)務建設、黨的建設、文化建設、群團建設、服務國家建設“五位一體”，以此豐富活動的內(nèi)容，創(chuàng)新活動的載體，構建活動的機制，使活動開展與行業(yè)發(fā)展各領域有機融合、緊密結合，才能賦予活動更強的吸引力、影響力和生命力，才能激發(fā)內(nèi)生動力，才能全面創(chuàng)先爭優(yōu)。這也是我們貫徹落實中央提出的推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設任務的具體體現(xiàn)。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢是基本保障。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，黨的獨特優(yōu)勢的發(fā)揮提供了重要保障。只有發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢，研究透活動的著力點，把握在行業(yè)開展活動的特點、難點，才能有效指導活動實踐；只有發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢，通過扎實深入的思想政治工作，統(tǒng)一全行業(yè)思想認識，才能調(diào)動積極性、主動性，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向；只有發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，擴大組織覆蓋面，健全行業(yè)黨的組織體系，把行業(yè)基層黨組織建設成戰(zhàn)斗堡壘，才能有力地指導和推動活動開展；只有發(fā)揮好黨的制度優(yōu)勢，不斷把活動成果用制度來落實和鞏固，才能實現(xiàn)活動長效化、常態(tài)化；只有發(fā)揮好黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅持“開門”搞活動，貼近從業(yè)人員實際，才能使活動贏得從業(yè)人員衷心擁護，凝聚起行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的廣大力量。
（三）以條為主是基本途徑。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，“以條為主、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的行業(yè)黨建管理體制為之理順了工作關系，暢通了工作路徑。這一體制充分體現(xiàn)了行業(yè)的系統(tǒng)化、“條條”性特點，明確了活動的責任主體，便于各級財政部門黨組發(fā)揮領導優(yōu)勢，各級行業(yè)黨組織發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，自上而下層層動員、層層部署、層層指導、層層落實；這一體制有助于得到地方黨委、政府以及組織、黨工委等部門的指導和支持，整合和運用各級、各部門的管理資源、政策資源，切實做到“條”在前、“塊”在后，“條”起引領作用，“塊”起收底作用，使活動得以齊抓共管、合力推進。
（四）戰(zhàn)略謀劃是基本方法。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠扎實開展、取得實效，還在于我們掌握了分年確定活動主題、分步戰(zhàn)略推進的工作方法。創(chuàng)先爭優(yōu)活動歷時較長，確保活動持續(xù)性開展、保持行業(yè)黨員和從業(yè)人員參與熱情的難度較大，需要我們在遵循中央部署、落實規(guī)定動作的基礎上，創(chuàng)新自選動作，使活動常抓常新。我們充分立足行業(yè)實際，以戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性思維科學謀劃，確定了各年的活動主題，一年一個重點，一年一個臺階，環(huán)環(huán)相扣，步步推進，年年出新，確保了活動持續(xù)開展。
行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖然取得了積極成效，但我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些不足，比如：工作進展還不夠均衡；行業(yè)特點和優(yōu)勢還未得到十分充分的發(fā)揮；有的地方行業(yè)黨組織工作力量還比較薄弱，推進工作的主動性、指導工作的針對性還有待提高；少數(shù)事務所及其黨組織推動發(fā)展的能力還有待增強；少數(shù)黨員同志的思想、作風以及少數(shù)從業(yè)人員的爭創(chuàng)追求還需進一步提升等。這些都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和解決。更為重要的是，創(chuàng)先爭優(yōu)作為黨的基層組織建設的基本要求，作為持續(xù)推進科學發(fā)展的基本方式，作為黨組織和黨員的基本狀態(tài)，如何真正實現(xiàn)其在行業(yè)的經(jīng)�；�、持續(xù)化、自動化，還需要我們付出長期不懈的努力。
三、有志有為，有膽有識，全面構筑注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)立體綜合網(wǎng)絡
“網(wǎng)絡建設年”是今年行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，也是持續(xù)推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要基礎和條件。去年以來，我們按照以信息化為網(wǎng)絡化技術支撐的思路，全面實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略，努力克服技術難度高、工作頭緒多的困難，啃“硬骨頭”，打攻堅戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)取得了制訂一個規(guī)劃、形成一項機制、營造一種氛圍、儲備一批人才、實現(xiàn)一批突破的“五個一”初步成效。剛才，楊志國、丁躍文同志分別作了詳細介紹，展現(xiàn)了行業(yè)信息化建設的新成效。
九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。我們目前取得的初步成果只是行業(yè)網(wǎng)絡化建設征程的第一步，未來的路還很長，任務還很重。當前，全行業(yè)要進一步從根本上解放思想，革新觀念，深刻認識到網(wǎng)絡化建設是在新形勢下實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展新突破的“革命性”措施，是解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、實現(xiàn)真正意義上優(yōu)勝劣汰的根本性途徑，是適應網(wǎng)絡環(huán)境、知識競爭、價值創(chuàng)造以及國際化發(fā)展需要，對行業(yè)組織形式、管理模式和運行方式進行的系統(tǒng)性變革；深刻認識到網(wǎng)絡化建設不只是行業(yè)內(nèi)的概念，而是與經(jīng)濟和社會發(fā)展各部門、各領域緊密相連，使行業(yè)發(fā)展態(tài)勢成為一個具有廣泛認可度的公共指數(shù)、一張權威的“晴雨表”，并與國際行業(yè)、國際市場、國際經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，使行業(yè)成為我國對外開放、參與國際經(jīng)濟合作與競爭的一支重要力量；深刻認識到網(wǎng)絡化建設絕不僅限于技術意義上的互聯(lián)互通，而要在行業(yè)內(nèi)各主體間，在業(yè)務工作、黨的建設各個領域和方面，都建立起緊致有序、縱橫交錯的聯(lián)系，在深層次上互動運行、互為支撐，實現(xiàn)協(xié)同運行、交互融合、高效整合和各種資源的共享與集成，并以長效的體制、機制、制度來保證，實現(xiàn)全行業(yè)各主體、各領域在時間和空間上的發(fā)展一體化、先優(yōu)永續(xù)化。
金秋九月是收獲的季節(jié)，也是盤點的歲月。我們要在行業(yè)恢復重建30多年來發(fā)展的基礎上，在“四代會”以來深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，在開展事務所學習實踐活動和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來進行體制、機制、制度、技術創(chuàng)新的基礎上，全面謀劃和推進行業(yè)網(wǎng)絡化建設，在網(wǎng)絡化建設中進行新的創(chuàng)先爭優(yōu)，全面構筑行業(yè)上下之間、內(nèi)外之間，所與所之間、人與人之間，不同地區(qū)之間、不同數(shù)據(jù)庫之間的宏大網(wǎng)絡，努力在2015年邁入國際行業(yè)先進水平之列。在現(xiàn)階段，要切實做到“四個著力”。
（一）要著力強化制度保障。行業(yè)網(wǎng)絡化建設是一個復雜的過程，包含縱橫交錯的各種關系和聯(lián)系，需要靠強有力的制度來規(guī)范和保障。要按照科學性、系統(tǒng)性、先進性的要求，在“制度建設年”成果的基礎上，不斷補充、完善、提升行業(yè)管理與服務、行業(yè)黨建、事務所內(nèi)部管理等各方面的制度，對行業(yè)網(wǎng)絡化建設的每一環(huán)節(jié)、每一領域都制定相應的制度規(guī)范，構建起開放、關聯(lián)、科學的制度網(wǎng)絡，使行業(yè)網(wǎng)絡化建設的每一步都有標準、有規(guī)程、有要求、有尺度，并及時把網(wǎng)絡化建設中的好做法、好經(jīng)驗加以提煉和總結，上升為管用的制度來鞏固和發(fā)展。
（二）要著力抓好機制落實。行業(yè)網(wǎng)絡化建設是一項系統(tǒng)性工程，使各方面、各層次互相呼應、互為補充，整合起來發(fā)揮作用，需要著力健全并嚴格落實行業(yè)網(wǎng)絡化建設的科學機制。要健全和落實工作責任機制，對行業(yè)內(nèi)各主體在網(wǎng)絡化建設中的定位、職責、任務作出明確規(guī)定，各司其職，各負其責，分工明確但又互為配合；要健全和落實激勵約束機制，把網(wǎng)絡化建設的要求、進展和成效納入對各地方行業(yè)黨組織、注協(xié)的考評體系，納入事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系，納入事務所百家排名、分級分類管理；要健全和落實動態(tài)推進機制，根據(jù)行業(yè)內(nèi)外發(fā)展形勢的變化，及時調(diào)整網(wǎng)絡化建設的內(nèi)容、重點以及標準條件，根據(jù)不同階段工作目標，采取不同方法措施，有針對性地加以推進。
（三）要著力夯實人才基礎。行業(yè)網(wǎng)絡化建設是宏大的智力工程、高端再造工程，具有多方面的社會學、哲學、經(jīng)濟學、技術科學乃至文化學意義，需要靠大量復合型、戰(zhàn)略性的高精尖人才來推進和實現(xiàn)。各級財政部門、行業(yè)黨組織、注協(xié)以及廣大事務所要有針對性地培養(yǎng)人才，緊緊圍繞行業(yè)網(wǎng)絡化建設對行業(yè)人才的需求，堅持高端引領與整體開發(fā)相統(tǒng)籌，借鑒國際經(jīng)驗，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，拓展知識領域，改善知識結構，努力造就一批精專業(yè)、擅技術、會管理、能規(guī)劃的行業(yè)網(wǎng)絡化建設“通才”。要善于使用和留住人才，給予人才充分的成就激勵、能力激勵、環(huán)境激勵，切實做到才盡其用、人盡其才。
（四）要著力推進試點實施。行業(yè)網(wǎng)絡化建設特別是其中的信息技術建設是具有高度全新性、開拓性、實踐性的工作，設計開發(fā)是基礎，應用實施更關鍵，需要我們貫徹應用驅(qū)動的工作思路，以典型示范為抓手，積極試點，以點帶面，全面實施。要在當前重點抓好客戶管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、獨立性管理系統(tǒng)、審計軟件的試點應用，在應用中改進和完善。要在統(tǒng)籌考慮工作基礎和試點布局代表性的基礎上，逐步選擇10家證券資格事務所、50家大型事務所、100家中型事務所作為試點，依次擴大和推開。要加強對事務所的指導、支持和服務，使其在應用中嘗到甜頭，在實施中獲得益處，使其感到不應用就會落后，不實施就有損失，促進形成爭先恐后的工作局面。要及時發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結推廣應用實施的典型案例和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范輻射效應。要通過試點、應用和實施，查找不足，探索路子，積累經(jīng)驗，不斷改進，深入實踐信息技術與行業(yè)發(fā)展各領域的有機融合，努力促進“單純開發(fā)”向“系統(tǒng)規(guī)劃”的轉變，夯實行業(yè)網(wǎng)絡化建設的信息技術基礎。
四、有“忘”有“記”，有揚有棄，持續(xù)在加強行業(yè)黨建加快行業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)
近年來，全行業(yè)團結拼搏，奮力開拓，特別是緊抓開展事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，大力加強行業(yè)黨的建設，加快行業(yè)科學發(fā)展，取得了很大成績，形成了寶貴優(yōu)勢，行業(yè)發(fā)展站在了歷史性的高起點上。但是，面對經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，面對國家建設提出的巨大需求，面對國際同行的發(fā)展挑戰(zhàn)，面對當今時代在科學、技術、文化等方面的日新月異，我們的成績還很不夠，我們的優(yōu)勢還很不足，還存在一些難以突破的瓶頸性問題，并將不斷遇到新的問題。這些問題困擾著我們，阻礙著我們，制約著我們。如果滿足于過去，就會喪失動力，就會怠?行動，就會錯過機遇，就會不進反退。我們要以“而今邁步從頭越”的豪情，以持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，毅然告別過去，勇于“一鍵清零”，忘掉成績，記住不足，努力做到既總結成績，也“封存”成績；既立足積累，也從零做起；既不妄自菲薄，也不妄自尊大；既不折騰，也不懈��；既正確認識過去，也科學把握現(xiàn)在。在此基礎上，發(fā)揚優(yōu)勢，摒棄劣勢，立足新起點，把握新形勢，作出新判斷，形成新思路，采取新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。
黨的十八大召開在即，全行業(yè)要乘黨的十八大東風，乘全面加強社會主義“五大建設”的東風，乘發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢、推進黨的建設新的偉大工程的東風，不斷鞏固和擴大行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果，不斷建立健全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，不斷在加強行業(yè)黨建、加快行業(yè)發(fā)展的新實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)、持續(xù)突破。
（一）學習中央精神，營造濃厚氛圍。要認真學習領會胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上和習近平同志在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的重要講話精神，以迎接黨的十八大召開為主題，廣泛開展“學先進、見行動”活動，促進全行業(yè)立足本職學先進，履職盡責爭優(yōu)秀，為黨的十八大召開營造濃厚氛圍。在黨的十八大召開之后，要組織全行業(yè)認真學習領會大會精神，深刻把握黨中央作出的新部署，提出的新要求，武裝頭腦，深化認識，強化舉措，努力把中央精神全面落實到行業(yè)發(fā)展和黨建工作的各個環(huán)節(jié)，切實做到學得透徹、想得明白、說得清楚、干得利索。
（二）總結做法經(jīng)驗，構建長效機制。要按照務實管用、創(chuàng)新完善的基本要求，系統(tǒng)提煉、全面總結行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中形成的好做法、積累的好經(jīng)驗，結合行業(yè)實際，轉化為簡便易行、務實管用的制度，固定下來，堅持下去，并不斷豐富和完善。要從全國行業(yè)黨委和中注協(xié)、地方行業(yè)黨組織和注協(xié)、事務所三個層面，推動建立健全行業(yè)各級黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的發(fā)展機制，事務所黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制，以組織和群眾為主體的評點機制，用身邊事教育身邊人的典型選樹機制，先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員評選表彰機制。通過構建長效機制，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)融入事務所中心任務，融入黨員崗位職責，融入從業(yè)人員業(yè)務工作，融入事務所內(nèi)部管理，融入日�？荚u考核，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)生動力，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化、長效化。
（三）加強行業(yè)黨建，健全政治系統(tǒng)。要以黨的十八大精神為指導，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中構建起行業(yè)政治系統(tǒng)框架的基礎上，進一步完善框架，豐富內(nèi)容，促進形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的良好政治局面。要研究制定行業(yè)黨建工作規(guī)劃，明確今后一個時期的目標、思路與任務，著力加強黨的純潔性、先進性建設，完善行業(yè)黨建領導體制、工作機制和制度規(guī)范。各級財政部門要把加強行業(yè)黨建作為推進社會管理創(chuàng)新的重要平臺，各級注協(xié)要促進行業(yè)黨建與協(xié)會黨建對接，使行業(yè)黨建工作不斷在“縱向”上深化。同時，著力加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)、工會和團建工作，全面貫徹落實有關文件精神，積極創(chuàng)新開展工作和活動的方式方法，切實運用好統(tǒng)戰(zhàn)工作“法寶”，發(fā)揮好工會和團組織的作用，促進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，使行業(yè)黨建工作不斷在“橫向”上拓展。
（四）加快科學發(fā)展，打造審計強國。要著力加強協(xié)會公共服務平臺建設，完善管理和服務職能，抓好干部隊伍培養(yǎng)，健全行業(yè)發(fā)展支持體系。要充分運用行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，深化實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將活動成果轉化為行業(yè)科學發(fā)展成果。要在2009年以來逐年進行體制、機制、制度、網(wǎng)絡主題建設的基礎上，以2013年為“文化建設年”，2014年為“人才建設年”，2015年為“國際化建設年”，并不斷確立新主題，不斷突破和發(fā)展。我在今年3月召開的全國會計管理工作會議上，提出了到2020年或稍后一些時間，使我國從會計大國邁向會計強國行列的發(fā)展目標。注冊會計師事業(yè)作為其中的重要組成部分，有條件也有責任創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前面，努力以行業(yè)網(wǎng)絡化建設的大跨越、行業(yè)文化建設的大發(fā)展、行業(yè)人才建設的大飛躍、行業(yè)國際化發(fā)展水平的大提升，率先在2015年或稍后一些時間實現(xiàn)打造注冊會計師審計強國的宏偉目標。
同志們：創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀是黨的建設永恒的主題，也是事業(yè)發(fā)展永恒的主題。讓我們在黨中央、國務院堅強領導下，始終把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值取向、一種自覺行動，切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)實踐成果、理論成果、制度成果的轉化運用，在全面加強行業(yè)黨的建設、全面推進行業(yè)科學發(fā)展中，創(chuàng)先進立新業(yè)，爭優(yōu)秀建新功，為社會組織黨的建設不斷添磚加瓦，為服務國家建設作出新的更大貢獻！
中秋、國慶兩節(jié)將至，在此，我代表財政部和中國注冊會計師行業(yè)黨委、中注協(xié)，向中央組織部、司法部等各有關部門的支持表示衷心的感謝！向行業(yè)全體黨員同志和從業(yè)人員致以節(jié)日的問候與崇高的敬意！
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