2013年，中注協(xié)工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞服務國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，積極踐行群眾路線，深入開展行業(yè)“誠信文化建設(shè)年”活動，全面深化行業(yè)發(fā)展各項戰(zhàn)略，進一步加強行業(yè)監(jiān)管和服務。2013年，中注協(xié)工作要點如下：
一、認真學習貫徹黨的十八大精神，深入開展“誠信文化建設(shè)年”活動
1.認真學習貫徹十八大精神。組織全行業(yè)進一步學習貫徹十八大精神，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實際，綜合運用各種形式，把學習貫徹十八大精神落到實處。以更好地服務國家建設(shè)、服務市場主體、服務公眾利益為立足點和出發(fā)點，積極踐行群眾路線。
2.深入開展“誠信文化建設(shè)年”活動。緊緊圍繞“主題主線”，以社會主義核心價值觀為指導，深入開展“誠信文化建設(shè)年”主題系列活動，以誠信文化為統(tǒng)領(lǐng)，提煉“注冊會計師職業(yè)精神”，積極推進職業(yè)道德建設(shè)、先優(yōu)文化建設(shè)、品牌文化建設(shè)、合伙文化建設(shè)等。
3.深入推進行業(yè)“十二五”規(guī)劃實施。根據(jù)十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，全面深化行業(yè)各項發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進行業(yè)“十二五”規(guī)劃的實施。
4.加強行業(yè)黨建及統(tǒng)戰(zhàn)群工工作。以十八大精神為指導，制發(fā)行業(yè)黨建五年規(guī)劃，完善行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化機制，深入推進行業(yè)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)晉位升級，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型行業(yè)基層黨組織建設(shè)。以開展行業(yè)代表人士“同心”實踐活動為重點，大力推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。以“青年才俊培養(yǎng)工程”為重點，大力推進行業(yè)團建工作。以基層工會組織建設(shè)為重點，大力推進行業(yè)工會建設(shè)工作。
5.加強行業(yè)宣傳工作。結(jié)合行業(yè)中心任務和協(xié)會重點工作，繼續(xù)加大媒體宣傳報道力度，提高社會對行業(yè)的認知和認可，提升行業(yè)的社會地位。做好《中國注冊會計師》的出版發(fā)行和《非執(zhí)業(yè)會員電子雜志》的編輯工作，編輯出版行業(yè)發(fā)展報告，啟動行業(yè)社會責任報告編制工作，全方位展示行業(yè)學習貫徹十八大精神的新形象、新成效。
二、以落實扶持措施為重點，繼續(xù)推進做強做大戰(zhàn)略
1.落實和深化做強做大扶持政策。認真落實《關(guān)于支持會計師事務所進一步做強做大的若干政策措施》。以提升金融審計能力為重點，制定扶持事務所承辦金融審計、咨詢業(yè)務的政策措施。
2.鼓勵事務所走出去。加大對事務所走出去的指導力度，組織事務所參加重點國家地區(qū)服務貿(mào)易洽談活動。制定《會計事務所國際化發(fā)展指導意見》。發(fā)揮駐港聯(lián)絡(luò)處的橋頭堡作用，服務事務所走出去。組織第二屆“京交會”會計服務貿(mào)易系列活動。編寫《中國會計師服務貿(mào)易發(fā)展報告（2013）》。
3.推動事務所品牌建設(shè)。完善事務所綜合評價工作流程及指標體系，組織發(fā)布2013年事務所綜合評價前百家信息，加強與相關(guān)部門溝通，進一步強化前百家信息的權(quán)威性。制定事務所品牌建設(shè)指導意見和品牌評價標準，組織自主品牌創(chuàng)建系列活動。加強事務所品牌管理骨干人才的培養(yǎng)。
4.支持推進事務所合伙制轉(zhuǎn)制工作。加強對事務所合伙制轉(zhuǎn)制申報的協(xié)同審核，編印合伙協(xié)議范本解讀。積極配合并推動《注冊會計師法》的修訂及實施條例的制定工作，開展相關(guān)民事法律責任研究。加強對事務所合伙人的培養(yǎng)。出臺職業(yè)責任保險集中投保實施意見。
5.加大對中小事務所做精做專的指導。支持和推動地方協(xié)會制定支持本地中小事務所的扶持政策。鼓勵中小事務所結(jié)合自身優(yōu)勢開發(fā)新型業(yè)務和特色業(yè)務。加大對中小事務所人才培養(yǎng)的投入。研究成立中注協(xié)中小事務所委員會，加強對中小事務所發(fā)展的指導。
三、以人才培養(yǎng)規(guī)劃為指導，深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
1.深化機考改革，嚴格行業(yè)人才選拔。以加強保密安全、嚴防考試違規(guī)為重點，進一步深化注冊會計師考試機考改革，改進考務管理和應急處理，組織實施好2013年注冊會計師全國統(tǒng)一考試。結(jié)合機考改革的深化，修訂完善考試組織管理制度，積極推進包括題庫建設(shè)在內(nèi)的考試命題制度改革等一系列配套改革措施。
2.加強行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。全面總結(jié)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)驗，完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)相關(guān)制度辦法，研究改進領(lǐng)軍人才境外培訓模式，探索建立分類別、專門化的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制。組織實施好各類領(lǐng)軍人才的選拔測試、聯(lián)合集訓、境外考察工作。完善領(lǐng)軍人才使用機制，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才對行業(yè)工作的支持、引領(lǐng)和帶動作用。
3.加強行業(yè)國際化人才培養(yǎng)。加強與國際組織等的溝通合作，選派行業(yè)優(yōu)秀青年人才赴國際組織、國際會計公司和境外院�？疾�、交流、實習和任職，全力打造行業(yè)國際化青年人才隊伍。
4.加大后備人才培養(yǎng)支持力度。修訂專業(yè)方向院校評估考核指標辦法，開展2013年度專業(yè)方向院校評估工作。繼續(xù)開展專業(yè)方向院校學生境外實習項目，提高專業(yè)方向院校學生行業(yè)就業(yè)率。推動國內(nèi)大型事務所與國內(nèi)名校加大實習基地的共建工作。探討與國際會計組織合作培養(yǎng)高校相關(guān)專業(yè)教師的新途徑、新方法。
5.扎實做好會員繼續(xù)教育工作。研究確定2013年培訓計劃，繼續(xù)做好會員培訓工作，積極開展全國各級協(xié)會機關(guān)員工培訓。支持西部地區(qū)完善遠程教育培訓系統(tǒng)，啟動非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓試點工作。做好國際教育準則研究，組織好境外專家專題講座。
6.加強行業(yè)黨團、統(tǒng)戰(zhàn)群工方面的人才培養(yǎng)。舉辦行業(yè)基層黨組織書記、基層團支部書記培訓班。建立行業(yè)黨外代表人士、后備人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價的綜合體系，加強對行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士的培訓。
四、以狠抓準則實施為重點，鞏固準則國際趨同成果
1.深化準則的貫徹落實。發(fā)布審計準則、職業(yè)道德守則和內(nèi)部控制審計指引實施問題解答，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)指導委員會的咨詢作用，為會員執(zhí)業(yè)提供專業(yè)支持。針對事務所在審計、驗資實務中遇到的突出問題，會同有關(guān)部門提出解決方案。
2.研究制定新業(yè)務指引。立項制定金融審計業(yè)務指引，為大型事務所承辦金融審計業(yè)務提供技術(shù)規(guī)范和指導。研究XBRL格式財務報表鑒證業(yè)務標準，為XBRL財務報表鑒證奠定技術(shù)基礎(chǔ)。跟蹤高校會計制度修訂進展情況，及時跟進制定高校財務報表審計指引。
3.跟進準則國際發(fā)展動向。跟蹤研究國際審計準則、職業(yè)道德守則、內(nèi)部控制審計準則發(fā)展動態(tài)，立項跟進代編財務信息、財務報表審閱、備考財務信息鑒證、溫室氣體報告鑒證等執(zhí)業(yè)準則的制定工作。密切跟蹤國際綜合報告發(fā)展態(tài)勢，推薦企業(yè)積極參與國際綜合報告委員會的試點項目。
4.加強對外合作交往工作。舉辦2013年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會，承辦國際組織在華舉辦的相關(guān)國際會議。繼續(xù)推薦行業(yè)專家在國際組織中任職，積極參與國際組織會議、相關(guān)事務和試點項目，提升行業(yè)在國際的地位和話語權(quán)。
五、以提升服務能力為重點，深化新業(yè)務拓展戰(zhàn)略
1.推動多元化經(jīng)營試點研究。研究事務所多元化經(jīng)營試點可行性，指導事務所探索多元化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建和一體化管理運營模式。
2.總結(jié)示范基地建設(shè)。總結(jié)交流示范基地和試點項目的經(jīng)驗，積極推動示范基地形成事務所為主導的多元化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化集群。推動示范基地網(wǎng)上服務平臺建設(shè)。
3.深化新業(yè)務拓展項目。總結(jié)各地新業(yè)務項目認領(lǐng)推動情況。推動開展針對中小企事業(yè)單位和“三農(nóng)”服務的中小事務所多元化經(jīng)營交流和培訓活動。修訂業(yè)務指導目錄，編印《注冊會計師業(yè)務指導目錄（2013）》，并加強與相關(guān)部門溝通，推動相關(guān)業(yè)務的開展。
六、以實現(xiàn)信息整合應用為重點，扎實推進行業(yè)信息化戰(zhàn)略
1.支持和指導事務所信息化建設(shè)。完成大型事務所審計軟件的研發(fā)，組織開展功能測試和優(yōu)化完善，遴選并培訓部分證券事務所試點使用審計軟件，推動審計軟件的廣泛使用。指導開發(fā)集團審計軟件。推進事務所內(nèi)部管理的信息化，促進事務所一體化管理。研究制定事務所信息化建設(shè)考核評價和扶持資助辦法。推進信息系統(tǒng)整合應用和信息資源共享，加快研究行業(yè)數(shù)據(jù)交換相關(guān)制度的制定，開展行業(yè)大數(shù)據(jù)的相關(guān)研究工作。
2.建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會服務系統(tǒng)。建立行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，完善行業(yè)知識庫。建成行業(yè)高清視頻會議系統(tǒng)，制定系統(tǒng)運行、應用和管理的相關(guān)制度規(guī)范，服務行業(yè)全國性會議、遠程教育和考試監(jiān)控。研究推動協(xié)會OA系統(tǒng)建設(shè)。對協(xié)會網(wǎng)絡(luò)信息安全升級。完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)，研究推動綜合評價系統(tǒng)與行業(yè)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
七、以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、提升系統(tǒng)風險防范水平為重點，深入落實行業(yè)監(jiān)管制度改革方案
1.貫徹落實執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案。完善相關(guān)制度、辦法和規(guī)程，推動系統(tǒng)風險檢查路徑、程序及方法成熟、定型。組織實施2013年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，進一步鞏固執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革成果。加大對地方協(xié)會監(jiān)管工作的指導和支持，加強對事務所不正當?shù)蛢r競爭、獨立性、總分所一體化、財務規(guī)范等方面的檢查和懲戒力度。加強專職檢查隊伍建設(shè)，健全檢查隊伍培養(yǎng)機制和考核評價體系。研究制定專項調(diào)查制度。提升行業(yè)監(jiān)管信息化水平，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，改進和完善行業(yè)監(jiān)管信息披露，提高行業(yè)監(jiān)管的透明度、公信力和威懾力，打造行業(yè)監(jiān)管品牌。
2.強化上市公司年報審計監(jiān)管。做好上市公司2012年年報審計監(jiān)管工作，繼續(xù)狠抓“炒魷魚，接下家”行為，強化事前事中監(jiān)控，及時提示審計風險，加大對事務所高風險審計業(yè)務的約談監(jiān)控力度，提升年報審計監(jiān)管約談工作力度和水平。
3.加強監(jiān)管工作的溝通協(xié)調(diào)。就行業(yè)監(jiān)管政策制定、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務報備、信息交流等，加強與財政部、證監(jiān)會、國資委等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、合作。加強與國資委等部門和大型國企等招標單位的協(xié)調(diào)溝通，共同規(guī)范市場招投標秩序。
4.嚴把入會門檻。開展2013年注冊會計師任職資格檢查，以新所、小所作為重點，加強實地檢查力度，加強對兼職掛名情況的清理，并推動綜合評價信息核查、任職資格檢查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相結(jié)合。指導地方協(xié)會做好擬設(shè)事務所合伙人資格評審工作、非執(zhí)業(yè)會員入會的報備及審批工作。開展行業(yè)第二批資深會員評選。
八、以作風建設(shè)為重點，加強協(xié)會機關(guān)建設(shè)
1.加強和改進協(xié)會機關(guān)工作作風。積極踐行群眾路線，扎實做好調(diào)查研究工作，采取多種形式深入了解事務所和從業(yè)人員對協(xié)會工作的意見、建議和需求，密切與地方協(xié)會、事務所的工作聯(lián)系與指導，強化為會員辦實事的服務意識和能力。堅持求真務實，提高文件的針對性和有效性。充分利用行業(yè)遠程視頻會議系統(tǒng)，科學合理安排有關(guān)會議、培訓和活動。堅持“厲行節(jié)約、勤儉辦會”的原則，合理規(guī)范和節(jié)約高效地使用好會費資源，嚴格預算審批和執(zhí)行，加強對行業(yè)財務工作的指導和監(jiān)督。
2.深化行業(yè)民主決策制度。充分發(fā)揮理事會、常務理事會、會長會、專門（專業(yè)）委員會的決策、咨詢、指導作用。研究設(shè)立中注協(xié)中小事務所委員會，完成其他專門（專業(yè)）委員會委員的調(diào)整工作。
3.加強協(xié)會機關(guān)干部隊伍建設(shè)工作。繼續(xù)貫徹落實財政部《關(guān)于進一步加強注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設(shè)的意見》精神，加強協(xié)會干部隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)。以外派掛職或?qū)嵙暋Ⅰv外工作、黨校學習、短期培訓等方式做好協(xié)會員工的培養(yǎng)。完善選人用人、招錄招聘和薪酬激勵等制度，加強協(xié)會對優(yōu)秀人才的吸引力。深化訪問研究員制度，推動行業(yè)專項性、研究性工作的開展。加強對全國各級協(xié)會干部隊伍的培訓，提高理論水平和業(yè)務水平。
4.深化協(xié)會機關(guān)黨建。完善和落實 “五對接”工作法，深化機關(guān)黨建和業(yè)務工作的結(jié)合。加強廉政風險防控，緊盯風險點，健全完善內(nèi)部管理制度，狠抓制度的落實到位。進一步做好黨帶工會、共青團、婦委會建設(shè)工作，形成黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展的合力。 |
