山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)黨的建設工作規(guī)劃（2013－2017年）
社會組織黨建工作是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。注冊會計師、注冊評估師行業(yè)作為社會組織的重要代表，在增強黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎方面發(fā)揮著重要作用。黨的十七大以來，在中國注冊會計師行業(yè)黨委的正確指導下，在省直工委和省財政廳黨組的堅強領導下，山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)積極探索、不斷進取，全省行業(yè)黨建工作呈現出體制較為完善、機制運行良好、制度建立健全、信息化有所突破的發(fā)展趨勢。為了更好服務我省經濟建設和社會發(fā)展，促進我省行業(yè)黨建工作科學化水平全面提升，推動行業(yè)發(fā)展不斷取得新的成效，現制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢與任務。
近年來，我省的注冊會計師、注冊評估師行業(yè)創(chuàng)體制、建機制、優(yōu)制度，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得明顯成效。建立健全了行業(yè)黨組織，理順了黨組織隸屬關系，完善了行業(yè)黨建工作管理體制，實現了黨的組織和工作全覆蓋。通過“五個結合”的探索和創(chuàng)新，行業(yè)黨建工作和業(yè)務工作實現了“三個轉變”。即實現了由只注重業(yè)務向黨建和業(yè)務并重轉變，形成了業(yè)務工作和黨建工作相互促進的格局；實現了由組織覆蓋向組織覆蓋和發(fā)揮作用并重轉變，形成了多頭并進、特色各異的基層黨建格局；實現了由注重單純抓黨建向黨建和群建并重轉變，形成了黨建領群建、群建促黨建的工作格局。
同時，也必須清醒地看到，行業(yè)黨建工作仍然存在不足和差距：行業(yè)各級基層黨組織建設需要進一步加強，黨員隊伍建設需要進一步強化，黨組織政治保障作用需要進一步發(fā)揮，黨建帶群建、黨建促業(yè)務的功能需要進一步加強，事務所、評估機構黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用需要進一步發(fā)揮，推動行業(yè)科學發(fā)展的能力需要進一步提升。對于這些不足，我們必須高度重視，認真加以解決。
當前，全省經濟社會正處于轉型跨躍發(fā)展攻堅階段，要求我省行業(yè)必須加快發(fā)展，提供與企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和經濟社會進步相匹配的會計、審計、評估服務。行業(yè)黨建工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。認真貫徹落實黨的十八大精神，全面提升行業(yè)黨建工作科學化水平，對于實現我省轉型跨越發(fā)展的總體目標，促進我省行業(yè)科學健康發(fā)展，具有重要意義。
二、指導思想及工作目標。
1.指導思想。全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固擴大體制、機制、制度、網絡建設成果，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合行業(yè)發(fā)展實際，促進黨建與業(yè)務深度融合，全面提升行業(yè)黨建工作科學化水平，推動我省會計師事務所、評估機構核心競爭力的提升，更好地服務我省經濟建設和社會發(fā)展。
2.工作目標。
基層黨組織建設水平進一步提升。在行業(yè)黨組織全覆蓋的基礎上，今后凡是新設立的會計師事務所、評估機構，符合成立黨組織條件的應及時成立。繼續(xù)擴大和提升黨組織覆蓋面，在堅持“雙培工程”的基礎上，積極爭取省直工委、財政廳等部門的支持，發(fā)展黨員隊伍，壯大黨員力量，提升黨組織工作的科學化水平，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
思想政治素質進一步提升。加強黨員隊伍的思想政治教育工作，堅持將黨性教育與職業(yè)教育相結合，堅定全體黨員和從業(yè)人員的理想信念，增強從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的堅定性和自覺性，大力提升會計、審計、評估、法律等專業(yè)技術能力和職業(yè)道德水平，增強責任意識、履行社會責任，爭做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。
行業(yè)隊伍建設邁上新臺階。黨員隊伍數量穩(wěn)步增長、結構進一步優(yōu)化，先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織書記隊伍進一步加強，人才資源總量持續(xù)增長，注冊會計師、注冊評估師等從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員素質不斷提升，打造出一支在質量和數量上能夠滿足山西省經濟和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略需要的，以及現代企業(yè)發(fā)展需要的執(zhí)業(yè)隊伍。
行業(yè)政治系統(tǒng)逐步健全完善。行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新完善，黨外代表人士評價發(fā)現、教育培養(yǎng)、安排使用等工作深入有效，行業(yè)內人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員取得重大突破，力爭達到四十名，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)結構進一步優(yōu)化。行業(yè)工會、共青團組織體系建立健全，組織和工作覆蓋廣泛，活動豐富有效，功能逐步彰顯；行業(yè)婦女工作取得初步成效。
黨風帶行風建設成效明顯。從業(yè)人員黨員的黨員意識、宗旨意識、使命意識進一步增強，黨員聯(lián)系服務群眾常態(tài)長效，行業(yè)文明?風彰顯，誠信、專業(yè)、合作等行業(yè)文化深入人心，氛圍更加濃厚，踐行更加自覺，不誠信行為得到有效遏制。
行業(yè)科學發(fā)展和服務國家建設能力進一步提升。努力使行業(yè)規(guī)模逐步擴大，躋身全國百強事務所行列，行業(yè)社會地位和影響力進一步提升，業(yè)務拓展能力不斷增強，達到輻射全國，挺近國際業(yè)務新領域的發(fā)展格局，行業(yè)科學發(fā)展取得突破性進展，更大程度更廣范圍服務于改革開放和國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設。
三、以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的行業(yè)黨組織為目標，全面提升基層黨組織建設水平。
3.推進學習型黨組織建設。建設以強化理論武裝、提升學習能力、打造高素質黨員隊伍為主要內容的學習型黨組織。組織黨員、從業(yè)人員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，全面系統(tǒng)、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重要意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。在總結深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經驗基礎上，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷增強廣大黨員學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，全面推進事務所學習型黨組織的建設。
4.推進服務型黨組織建設。加強以黨組織服務基層、黨建服務行業(yè)、黨員服務群眾為主要內容的服務型黨組織建設。以加強行業(yè)建設為著力點，以創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展為切入點，以服務行業(yè)發(fā)展為融入點，深入推進服務型黨組織建設，使黨建工作與事務所業(yè)務發(fā)展相融合，全面促進事務所業(yè)務發(fā)展，規(guī)范事務所勞動合同管理，切實提高從業(yè)人員工資福利水平，建立健全行業(yè)權益保障機制，推動行業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展。
5.推進創(chuàng)新型黨組織建設。建設以創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作機制為主要內容的創(chuàng)新型黨組織。拓展創(chuàng)新黨組織學習的內容、方法和途徑，既要向書本學習，更要向實踐學習、向同行學習，以保持注冊會計師、注冊評估師的專業(yè)勝任能力。堅持運用好組織學習的有效方法，結合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強和改進組織定期學習和黨課教育，組織各種形式的主題學習教育活動，不斷豐富完善工作，建立創(chuàng)新型黨組織的長效機制。
四、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)推進行業(yè)作風建設。
6.全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”，進一步加強行業(yè)作風建設。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委“三個實施辦法”，結合行業(yè)發(fā)展實際，制定具體的貫徹落實措施，嚴格執(zhí)行會計、審計、評估等業(yè)務工作中制定的費用開支和招待標準，嚴查各種違規(guī)行為，認真調研并制定具體的整改和提升措施。
7.圍繞保持黨的先進性和純潔性，加強黨的作風建設。把加強黨的先進性和純潔性作為主要內容，教育引導行業(yè)全體黨員加強學習，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨內生活鍛煉，堅持一課三會制度，堅持民主生活會制度，建立黨性定期分析制度，把作風狀況作為黨?分析重點內容。樹立良好的工作作風，努力構筑風清氣正、扎實服務的行業(yè)黨組織。
8.以優(yōu)良黨風帶動行業(yè)新風。密切聯(lián)系各級黨組織領導班子，密切聯(lián)系全省行業(yè)從業(yè)人員，深入基層調查研究，了解群眾的實際工作生活，傾聽群眾呼聲，對群眾反映強烈的突出問題認真加以分析并貫徹落實解決，維護其合法權益，引導行業(yè)從業(yè)人員求真務實、開拓創(chuàng)新，為注冊會計師注冊評估師行業(yè)不懈奮斗。
五、認真貫徹中央和省委部署，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
9.以落實全省黨風廉政建設干部大會精神為指導，進一步抓好反腐倡廉工作。黨的十八大對進一步提高黨的建設科學化水平提出了明確要求，指出要堅決反對腐敗、建設廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了具體要求。加強反腐倡廉工作是推動行業(yè)發(fā)展的必然要求，是加強行業(yè)內部管理、業(yè)務開展和制度建設，從源頭上防治腐敗的重要舉措。行業(yè)要深入貫徹中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作相關會議精神，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，在日常執(zhí)行和內部管理各個環(huán)節(jié)中嚴肅把關，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效推動行業(yè)發(fā)展。
10.推進懲治和預防腐敗體系建設。制定落實中央和省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施辦法，深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨務公開、財務公開，擴大黨內基層民主，完善黨員民主權利保障機制，認真落實黨內監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，守住黨風廉政底線。
六、加大隊伍建設力度，深入推進行業(yè)人才隊伍建設。
11.加強黨員隊伍建設。行業(yè)各級黨組織要積極爭取上級部門的支持，力爭在發(fā)展黨員的名額上給予適當傾斜。要采取多種渠道，選聘和吸引外單位和部門黨員專業(yè)人士加入執(zhí)業(yè)隊伍中來，發(fā)展壯大黨員隊伍。要選好配強黨支部書記，繼續(xù)加強對黨員的教育和管理工作，通過組織自學、集體授課、觀看光盤、參加網絡課堂等形式，使十八大精神和黨建理論知識深入人心，不斷提高行業(yè)黨員的政治理論、業(yè)務知識素質。
12.繼續(xù)推進“雙培”工程。堅持把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，著力提高合伙人和領軍（后備）人才中的黨員比例，優(yōu)化行業(yè)黨員結構，帶動廣大從業(yè)人員崗位成才。充分發(fā)揮黨員的帶動作用，打造高素質、高水平、專業(yè)化的注冊會計師注冊評估師隊伍，推動行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用機制，全面加強行業(yè)隊伍建設。
13.持續(xù)推進黨組織書記隊伍建設。加強組織領導，建立“書記抓、抓書記”的工作領導機制，在明確事務所或評估機構負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系的基礎上，繼續(xù)推廣“一肩挑”的做法，提高黨組織書記地位。在選優(yōu)配強支部書記的同時，要以黨建工作指導員定點幫助、協(xié)會部門定點聯(lián)系等措施，深入基層辦實事、解難題。不斷開展黨組織書記的培訓工作，力爭使更多的事務所黨組織書記參加中央國家機關分校財政部注冊會計師行業(yè)黨員骨干進修班學習，推薦符合條件的黨組書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人員。
七、穩(wěn)固行業(yè)基層基礎，進一步提升行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
14.繼續(xù)保持行業(yè)黨的組織和工作動態(tài)全覆蓋。督促和指導符合條件的事務所成立黨委或黨總支，同時鼓勵事務所成立聯(lián)合黨組織。緊密聯(lián)系目前各級黨組織，切實增強黨支部活力。行業(yè)制定并印發(fā)了《山西省注冊會計師注冊評估師行業(yè)黨建工作指導員工作手冊》，并具體安排黨建工作指導員深入事務所進行黨建工作指導，確保行業(yè)黨的組織和工作動態(tài)全覆蓋。
15.結合行業(yè)實際扎實推進主題活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合行業(yè)發(fā)展實際，深入開展“學習貫徹黨的十八大精神”“、“誠信文化建設年”、“人才建設年”、“國際化建設年”等主題活動，促進黨建與業(yè)務發(fā)展相互融合，凝聚行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員的智慧和力量，使之充分有效的發(fā)揮到促進行業(yè)現代化、科學化、多元化發(fā)展上來，凝聚到促進全省經濟轉型跨越發(fā)展建設上來。
16.健全完善行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。為繼續(xù)調動爭創(chuàng)主體的積極性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動“創(chuàng)有目標，爭有對象，學有榜樣”，行業(yè)提出了黨建工作與業(yè)務工作相結合進行全員考核、綜合評比的辦法，并繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設，進一步增強黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力和團隊的向心力、提升行業(yè)發(fā)展的競爭力，真正做到黨建促業(yè)務、業(yè)務強黨建，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。
17.開展“雙示范”活動，助推行業(yè)黨建工作再上新臺階。為全面提升行業(yè)黨建工作科學化水平，行業(yè)黨委繼續(xù)以“雙示范”活動為抓手，引深全省創(chuàng)建“示范黨支部”和“示范會計師事務所”的“雙示范”活動，力爭通過五年的努力，全省約三分之一的會計師事務所、評估機構達到示范黨支部和示范會計師事務所。
八、進一步加強行業(yè)黨建工作保障，確保規(guī)劃順利實施。
18.加強組織領導，落實工作責任。各級黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責到位、措施到位、工作到位。行業(yè)黨委每年至少組織召開一次民主生活會，聽取各級黨組織工作進展情況匯報，研究解決存在的問題，保證工作順利推進。行業(yè)黨建工作領導小組要切實負起責任，各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。深入調查研究，指導工作，推動行業(yè)黨建規(guī)劃順利實施。
19.各方密切配合，形成共建合力。各級黨組織要密切配合，共同關心和支持行業(yè)黨建工作。行業(yè)黨委要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強對行業(yè)黨建工作的全面指導，抓好各項任務的具體落實。行業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極協(xié)助行業(yè)黨組織建設工作。樹立行業(yè)團結共建的思想，共同參與到行業(yè)的建設和管理，在全省行業(yè)真正形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作格局。
20.及時總結經驗，促進工作創(chuàng)新。認真研究行業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下行業(yè)黨建工作的規(guī)律，不斷增強工作的主動性和預見性。要善于總結實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式方法和運行機制。要堅持分類指導，典型帶動，積極創(chuàng)建事務所、評估機構黨建工作示范點，培育和樹立不同層次、不同類型的典型，抓點帶面，不斷提高行業(yè)黨建工作的整體水平。
21.加強督促檢查，確保完成任務。行業(yè)各級黨組織要經常性地對事務所、評估機構黨建工作進行督促檢查，及時掌握進展情況，發(fā)現問題，及時解決。完善行業(yè)黨建聯(lián)系點制度，著力推進行業(yè)黨建信息化。各事務所、評估機構黨組織每年向省行業(yè)黨委提交書面專題報告，行業(yè)黨委將組織力量進行全面檢查驗收，確保行業(yè)黨建各項目標任務圓滿完成。
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